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行業(yè)動(dòng)態(tài)

關(guān)于積極應(yīng)對(duì)疫情影響促進(jìn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)健康發(fā)展若干措施的通知

設(shè)區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門：

　　為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指示精神，全面落實(shí)省委和省政府工作要求，積極應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情影響，保供給、保民生、保運(yùn)轉(zhuǎn)，促進(jìn)全省住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)健康發(fā)展，特制定以下措施。

　　一、緩交或停繳住房公積金。嚴(yán)格落實(shí)省政府印發(fā)的《福建省積極應(yīng)對(duì)疫情影響進(jìn)一步幫助市場(chǎng)主體紓困解難的若干措施》（閩政〔2022〕9號(hào)）有關(guān)緩繳住房公積金的政策。疫情影響嚴(yán)重的城市，企業(yè)在與職工充分協(xié)商的前提下，可申請(qǐng)疫情期間自愿繳存住房公積金，愿意繼續(xù)繳存的，自主確定繳存比例；停繳的，停繳期間繳存時(shí)間連續(xù)計(jì)算。

　　二、優(yōu)化住房公積金購(gòu)房提取。優(yōu)化購(gòu)買新建商品住房職工提取住房公積金支付首付款，增加購(gòu)買新建商品住房提取住房公積金“預(yù)付制”，進(jìn)一步減輕支付首付款資金壓力，方便職工購(gòu)買新建商品住房。

　　三、適當(dāng)減免房屋租金。對(duì)承租房管部門直管公房、住建（房管）部門機(jī)關(guān)及所屬企事業(yè)單位國(guó)有房屋的服務(wù)行業(yè)、小微企業(yè)和個(gè)體工商戶，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家發(fā)改委等十三部門《關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)領(lǐng)域困難行業(yè)恢復(fù)發(fā)展的若干政策》（發(fā)改財(cái)金〔2022〕271號(hào)）和閩政〔2022〕9號(hào)等有關(guān)減免房屋租金的政策規(guī)定，幫助服務(wù)行業(yè)、小微企業(yè)和個(gè)體工商戶恢復(fù)發(fā)展。

　　四、強(qiáng)化用水用氣服務(wù)。疫情期間，供水、供氣企業(yè)要采取靈活多樣的服務(wù)方式，保持服務(wù)高效便民。對(duì)受疫情影響的欠費(fèi)用戶不停水、不停氣，欠費(fèi)不收滯納金。對(duì)有上門服務(wù)需求的用戶及時(shí)提供便民服務(wù)，并免收或者減收人工費(fèi)等費(fèi)用。

　　五、保障市政公用設(shè)施正常運(yùn)行。疫情期間，各地優(yōu)先保障城鄉(xiāng)供氣、供水、生活污水垃圾處理、排水管道作業(yè)、環(huán)衛(wèi)保潔等公用行業(yè)運(yùn)行。各地要按時(shí)足額撥付市政公用政府購(gòu)買服務(wù)費(fèi)用、公用事業(yè)財(cái)政補(bǔ)助資金、因疫情防控增加成本和投入費(fèi)用，落實(shí)相關(guān)稅費(fèi)減免政策，確保市政公用行業(yè)安全有序運(yùn)行。各地可視情提高一線環(huán)衛(wèi)工人崗位津貼補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，因此增加企業(yè)成本的，由購(gòu)買服務(wù)的所在地政府承擔(dān)，相應(yīng)補(bǔ)充購(gòu)買合同。

　　六、提升供排水行業(yè)應(yīng)急能力。重點(diǎn)依托省內(nèi)大型有實(shí)力的供排水企業(yè)，組建若干個(gè)政企合作的省級(jí)應(yīng)急中心，實(shí)行統(tǒng)一調(diào)度、分片負(fù)責(zé)，強(qiáng)化全省應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，建立健全跨地區(qū)應(yīng)急物資調(diào)度機(jī)制，推進(jìn)全省統(tǒng)一調(diào)配、資源共享。疫情期間，指導(dǎo)督促各地供排水企業(yè)密切關(guān)注藥劑儲(chǔ)備量，及時(shí)尋找供貨源，做好藥劑物資保障，協(xié)調(diào)開通物資運(yùn)輸綠色通道。

　　七、扶持物業(yè)服務(wù)企業(yè)。對(duì)配合屬地街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）部署，落實(shí)各項(xiàng)疫情防控工作的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，所需的防疫物資納入當(dāng)?shù)卣{(diào)配范圍，屬地街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）需予以統(tǒng)籌調(diào)配保障。物業(yè)服務(wù)企業(yè)因疫情防控需要產(chǎn)生的物資采購(gòu)、人員成本等費(fèi)用，可與業(yè)主或業(yè)主委員會(huì)共同協(xié)商同意后，從服務(wù)項(xiàng)目的公共收益中列支，也可由服務(wù)項(xiàng)目委托單位予以相應(yīng)獎(jiǎng)補(bǔ)。

　　八、完善公共服務(wù)配套設(shè)施。加快推進(jìn)老舊小區(qū)改造，按照應(yīng)改盡改的原則，將群眾反映強(qiáng)烈的防災(zāi)防疫等公共服務(wù)設(shè)施，作為重點(diǎn)內(nèi)容優(yōu)先列入改造內(nèi)容。各類閑置空間盡可能改造成為快遞、快餐存放用房等居民生活服務(wù)設(shè)施，滿足疫情防控要求。堅(jiān)持連線成片推進(jìn)，把老舊小區(qū)改造和周邊環(huán)境整治有機(jī)結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步完善片區(qū)公共服務(wù)配套設(shè)施。

　　九、持續(xù)抓好行業(yè)疫情防控。全面落實(shí)《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工現(xiàn)場(chǎng)新冠肺炎疫情常態(tài)化防控工作指南》《物業(yè)小區(qū)新冠肺炎疫情防控技術(shù)指南》等規(guī)定，加強(qiáng)在建工地、城市公園、物業(yè)服務(wù)區(qū)域等疫情防控。在建項(xiàng)目嚴(yán)格實(shí)施封閉式集中管理，最大限度減少人員外出流動(dòng)，對(duì)進(jìn)場(chǎng)人員及新招員工嚴(yán)格排查行程軌跡，落實(shí)“一人一檔”制度。

　　十、加強(qiáng)復(fù)工前安全檢查。復(fù)工前要對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)各個(gè)部位、各個(gè)環(huán)節(jié)、各類人員進(jìn)行全面細(xì)致的安全培訓(xùn)和排查，重點(diǎn)檢查深基坑、高邊坡、高支模、外腳手架、建筑起重機(jī)械等危大工程和施工臨時(shí)用電設(shè)施以及特種作業(yè)人員在崗到位情況等，確認(rèn)符合開工條件并經(jīng)總監(jiān)理工程師簽發(fā)開工令后，方可復(fù)工。

　　十一、優(yōu)化工程項(xiàng)目審批服務(wù)。針對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)、保民生項(xiàng)目，各地各審批部門優(yōu)先保障，專班專人指導(dǎo)服務(wù)，采取容缺辦理、告知承諾等靈活方式，促進(jìn)項(xiàng)目盡快開工。項(xiàng)目在設(shè)計(jì)方案批復(fù)后，完成基礎(chǔ)部分施工圖審查即可申請(qǐng)先行辦理樁基工程施工許可證。社會(huì)投資簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)工程建設(shè)項(xiàng)目，施工圖審查不作為施工許可證前置條件。

　　十二、優(yōu)化預(yù)售資金監(jiān)管。各地要落實(shí)預(yù)售資金監(jiān)管規(guī)定，優(yōu)化本地監(jiān)管辦法，增加支付節(jié)點(diǎn)，對(duì)開發(fā)企業(yè)使用商業(yè)銀行保函替代預(yù)售監(jiān)管資金的予以支持，鼓勵(lì)根據(jù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)和信用評(píng)價(jià)情況實(shí)施差異化監(jiān)管。

　　十三、減輕施工企業(yè)資金壓力。各級(jí)住建部門要深化“點(diǎn)題整治”群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)工作，嚴(yán)肅查處拖欠工程款和農(nóng)民工工資行為。積極推動(dòng)施工過(guò)程結(jié)算，提升工程結(jié)算效率。工程總承包項(xiàng)目和施工項(xiàng)目的工程進(jìn)度款撥付比例原則上不低于80%。政府投資項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)加快工程進(jìn)度款撥付，及時(shí)辦理施工過(guò)程結(jié)算和支付尾款。支持政府投資項(xiàng)目對(duì)信用綜合評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)高的企業(yè)，予以免繳投標(biāo)保證金或履約保證金。推行各類保證金采用工程保函形式，除另有規(guī)定外，任何單位或個(gè)人不得要求施工企業(yè)采用現(xiàn)金形式繳納或預(yù)留。

　　十四、健全完善建筑市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制。各地住建主管部門要跟蹤生產(chǎn)要素價(jià)格變化，及時(shí)發(fā)布調(diào)整人工費(fèi)指數(shù)，加大主要建筑材料價(jià)格信息發(fā)布頻次。健全工程造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制，將鋼材、水泥、電線電纜、鋁合金等主要建材列入重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控，保障企業(yè)權(quán)益。建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行省廳《關(guān)于房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程造價(jià)調(diào)整有關(guān)事項(xiàng)的通知》（閩建筑〔2021〕21號(hào)），落實(shí)疫情常態(tài)化防控措施費(fèi)用并及時(shí)支付。承發(fā)包雙方應(yīng)依據(jù)合同約定，妥善解決疫情防控停止施工增加相應(yīng)費(fèi)用。項(xiàng)目確因特殊原因需要趕工的，應(yīng)按照費(fèi)用定額規(guī)定，計(jì)取縮短工期增加費(fèi)。

　　十五、及時(shí)支付勘察設(shè)計(jì)費(fèi)用。疫情期間，各類項(xiàng)目建設(shè)單位要嚴(yán)格按照工程勘察設(shè)計(jì)合同約定，分階段足額、及時(shí)支付工程勘察設(shè)計(jì)費(fèi)用。建筑工程項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)費(fèi)用要充分考慮疫情影響新增的各類設(shè)計(jì)內(nèi)容或工作量，給予相應(yīng)補(bǔ)償，并實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，使設(shè)計(jì)工作的創(chuàng)新創(chuàng)意創(chuàng)造價(jià)值得到有效體現(xiàn)。

　　十六、支持企業(yè)拓展建筑市場(chǎng)。各地要培育發(fā)展建筑業(yè)龍頭企業(yè)，在資質(zhì)審批、業(yè)務(wù)承接、保證金減免等方面予以支持。貫徹落實(shí)《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》，總承包施工企業(yè)不得利用優(yōu)勢(shì)地位，拒絕或拖延中小企業(yè)款項(xiàng)。鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”發(fā)展，推動(dòng)省行業(yè)協(xié)會(huì)在省外重點(diǎn)區(qū)域設(shè)立服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，為企業(yè)協(xié)調(diào)解決實(shí)際困難。

　　十七、順延企業(yè)資質(zhì)和從業(yè)資格有效期。我省審批的房地產(chǎn)開發(fā)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、工程質(zhì)量檢測(cè)等企業(yè)資質(zhì)和從業(yè)人員資格，以及建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證，其有效期即將屆滿的，統(tǒng)一順延至2022年12月31日。

　　十八、支持多元化解住建領(lǐng)域合同糾紛。疫情防控導(dǎo)致勘察、設(shè)計(jì)、施工等住建領(lǐng)域合同履約期限延誤的，屬于不可抗力情形，要引導(dǎo)建設(shè)單位特別是政府和國(guó)有資金投資項(xiàng)目建設(shè)單位依法順延合同期限，妥善處理合同糾紛。支持鼓勵(lì)各建設(shè)類行業(yè)協(xié)會(huì)按照省廳和省高級(jí)人民法院出臺(tái)的《關(guān)于建立健全住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域矛盾糾紛多元化解工作機(jī)制的指導(dǎo)意見》（閩高法〔2021〕33號(hào)），加強(qiáng)和屬地人民法院訴調(diào)對(duì)接，為市場(chǎng)主體提供多樣、便捷、適宜的糾紛化解服務(wù)，努力讓矛盾糾紛在行業(yè)內(nèi)高效、及時(shí)解決。

　　中央、省里已經(jīng)制定出臺(tái)一系列政策措施，各地住建部門要在抓好貫徹落實(shí)的同時(shí)，嚴(yán)格按照本通知要求，結(jié)合各自實(shí)際，進(jìn)一步研究細(xì)化具體舉措，統(tǒng)籌抓好實(shí)施工作。省廳將依托掛鉤聯(lián)系基層工作機(jī)制，結(jié)合落實(shí)“提高效率、提升效能、提增效益”行動(dòng)，對(duì)各設(shè)區(qū)市和平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤督促，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，加強(qiáng)協(xié)調(diào)解決，推動(dòng)政策措施不折不扣落到實(shí)處、取得實(shí)效。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　福建省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2022年4月13日

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